政策双剑合璧：低空经济迎来历史性突破

2025年，中国低空经济领域迎来里程碑时刻！两部国家级重磅政策——《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》与《民用航空法》修订草案相继出台，为这个万亿级新赛道按下"加速键"。这不是简单的政策叠加，而是从产业落地到法律保障的全方位布局，标志着中国低空经济正式从"概念探索"迈向"规模化发展"的新纪元。

装备创新：《通用航空装备创新应用实施方案》勾勒产业蓝图

万亿市场目标明确，创新应用成核心抓手

2024年3月，工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，首次为低空经济设定了清晰的"万亿级"市场目标。这份覆盖未来七年的纲领性文件，从五大领域提出20项具体任务，构建起"研发制造—场景应用—基础支撑"的全产业链发展体系。

方案最亮眼的是创新应用导向。它不再局限于传统的装备制造，而是强调"以用促研、以用兴业"。例如，在农林作业领域，方案明确支持Q100、T1200等大载荷植保无人机的研制生产；在物流配送领域，推动基于Y12有人机平台的大型货运无人机研发；在应急救援领域，加速AC332、AC352多用途直升机的适航取证。这种"场景牵引技术"的思路，正是中国在新能源汽车等领域成功经验的复制。

关键技术突破清单，直指产业"卡脖子"环节

方案毫不避讳地指出了我国低空装备产业的短板，并针对性地列出了技术攻关清单。从涡轴航空发动机、飞机传动系统等核心零部件，到铝镁合金、钛合金、碳纤维等航空材料，再到5G-A通信、北斗导航融合应用，每一项都瞄准了当前制约产业发展的关键瓶颈。

特别值得注意的是，方案提出"建立动态空域分配机制"，这意味着困扰行业多年的"空域审批难"问题有望通过数字化手段得到根本解决。黑龙江省在其实施方案中已先行先试，构建"军地民"三方协同管理机制，建成具备管理全省时空资源、无人机机队、应用业务和终端用户四层业务能力的空域管控中枢，为全国提供了宝贵经验。

法律护航：《民用航空法》修订草案奠定制度基石

首次写入低空经济，法律地位全面提升

如果说《通用航空装备创新应用实施方案》是产业发展的"施工图"，那么2025年6月进入二审的《民用航空法》修订草案则是低空经济的"基本法"。这部诞生30年的法律首次加入"发展低空经济"相关条款，从国家立法层面赋予了低空经济战略性新兴产业的法律地位。

修订草案直击低空经济发展的核心痛点：优化低空空域资源配置、推动民用低空飞行服务与监管平台建设、完善适航认证和飞行管理制度。这些规定意味着，未来企业开展低空飞行活动，将有更明确的法律依据和更高效的审批流程，不必再为"无法可依"而却步。

安全与发展并重，平衡监管与创新

安全始终是低空经济发展的生命线。修订草案在释放发展空间的同时，也构建了更为精细化的安全监管体系。它要求建立健全低空飞行数据安全管理制度，对200克以上无人机安装国密加密模块，确保地理信息数据安全。这种"发展与安全并重"的思路，既为创新留足了空间，又守住了安全底线。

北航法学院通用航空与低空经济法律政策研究中心主任傅翠英评价道："这次修法为低空经济提供了稳定的政策环境，将使其真正成为中国经济增长的新引擎。"亿航智能副总裁何天星也表示，草案对民用航空制造和基础设施的强化，有望为无人机企业注入强劲研发动力。

地方实践：31省份竞逐低空经济新赛道

政策春风下，地方政府的响应速度超乎想象。截至2025年初，全国31个省份已全部将低空经济写入当地政府工作报告，形成各具特色的发展路径。广东打造"1+3+N"低空经济发展平台，计划到2026年实现3000亿元产业规模；湖南作为全国首个全域低空开放试点，已划设179个空域和97条常态化低空目视航线；四川则设立专项基金，对低空整机装备攻关项目给予最高2000万元支持。

这些地方实践不仅是国家政策的"试验田"，更形成了"上下联动"的良好局面。例如，深圳已实现无人机自动空域申报，物流企业30秒内即可获取即时航线审批；武汉东湖高新区的低空共享无人机应用示范区，186架无人机通过128个自动机库实现常态化运营，城市治理效率较人工提升15倍。

未来已来：2030年将迎来什么？

按照《通用航空装备创新应用实施方案》的规划，到2030年，我国将建成现代化通用航空先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。届时，我们或许能看到：偏远山区的居民通过无人机物流享受到当日达的快递服务；城市上班族乘坐eVTOL实现"15分钟通勤圈"；森林消防员借助大型无人直升机快速扑灭山火……

中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年更有望冲至3.5万亿元。这个曾经遥不可及的"天空之城"，正在政策与技术的双轮驱动下，一步步走进现实。

从《通用航空装备创新应用实施方案》的"产业筑基"，到《民用航空法》修订草案的"法律护航"，中国低空经济的发展逻辑已然清晰：以制度创新激活空域生产力，以技术突破抢占产业制高点，以场景应用培育市场新动能。这场"离地1000米"的产业革命，不仅将重塑我们的出行方式和城市形态，更将为中国经济高质量发展注入澎湃的"升腾动能"。